——写在广元市获批建立“九三学社‘九地合作’示范区”之际
来源：社省委科技处 作者：孔波涛 日期：2017.04.14
3月30日，九三学社中央专文批复九三学社四川省委，同意在四川省广元市建立全国首个“九三学社‘九地合作’示范区”。这是“九广合作”开展三十年来具有里程碑意义的大事，也为九三学社“九地合作”工作开启了新的篇章。九三学社四川省委将以示范区的建设为依托，搭建辐射面更广、机制更新、运转更高效的各类专业合作平台，帮助广元实现整体连片贫困到同步全面小康跨越，力争走出九三学社支持后发地区、立足本地资源禀赋和地方特色快速发展的新路子，产生重大典型示范效应。
多年来，“九广合作”在九三学社中央精心指导和大力支持下，取得丰硕成果。社中央韩启德主席、中共四川省委王东明书记都充分肯定“九广合作”所取得的成就，省委常委、省政协副主席、统战部崔保华部长也先后两次批示支持“九广合作”。九三学社四川省委和中共广元市委、市人民政府认真贯彻落实韩启德主席和王东明书记、崔保华常委指示精神，结合广元自身条件和当前实际，向九三学社中央报告，提出由九三学社中央指导并统筹、协调社内资源给予支持，九三学社四川省委和中共广元市委、市人民政府为工作主体，创建全国 “九地合作”示范区。
问渠哪得清如许 为有源头活水来
“九地合作”是以九三学社省级组织为主体与地方政府开展合作,充分发挥九三学社自身优势为地方经济社会发展服务的创新之举。从1986年开始，九三学社相继与四川省广元市、山西省临汾市、内蒙古自治区通辽市开展了以智力支边、科教扶贫为目的的合作。这三项合作被统称“三九合作”。早期的“三九合作”中，只有与广元市的合作薪火相传、生生不息，延续30年，有力地促进了广元市地方经济的发展，积累了民主党派为经济建设服务的有益经验，成为九三学社社会服务工作的响亮品牌。随着合作广度和深度的不断拓展，“三九合作”逐步扩大为有20 多个省级组织与50 多个地方政府开展的“九地合作”，从比较单一的智力扶贫发展到了全方位为地方经济社会发展作贡献。“九地合作”范围不断拓展，内容不断充实，影响不断扩大，受到中共中央和当地党委、政府的充分肯定和高度评价。
漫漫30年，九三学社已深深扎根广元这片热土。自1986年2月，“九广合作协议”签订以来，九三学社坚持智力帮扶，组织九三专家潜心编制《广元市1990—2000年社会经济发展规划》等多项发展规划，为广元各级政府制定地方经济发展规划提供决策参考。积极牵线搭桥，协助广元成功争取苍溪亭子口水利枢纽工程、大唐广元火电、九广合作汽车物流园等一批项目的立项、建设和运行。帮助引进浙江娃哈哈集团、正大青春宝集团等知名企业落户广元。30年来，九三学社中央向国家有关部委为广元争取农业、国债、科技等项目10余个，资金3000余万元，为广元实施扶贫攻坚、文旅兴市、工业强市战略注入了活力。以助推山区经济社会发展，帮助山区百姓早日脱贫致富为着力点，先后帮助引进农作物新品种上百种，推动建立4个国家级农业标准示范区。实施生态家园富民计划，投资1325万元为全市共建沼气13250口，每年为农民节支增收1400万元。九三学社中央定点帮扶广元市旺苍县，协助建立了“全国杜仲之乡”。30年来，九三学社累计为旺苍县引进和实施涉农项目100余个，到位资金1000余万元，推动了旺苍农村经济和社会事业发展。
九三学社各省（市）组织也积极作为。社北京市委组织书画家开展“蜀道文化行”活动，推动广元蜀道文化申遗，定点帮扶广元口腔医院，促成北大医学部与广元市政府建立合作关系；社上海市委与剑阁县加强合作，向剑阁县多所小学累计捐资42万余元，捐赠科教书籍6.3万余册；社江苏省委帮助青川引进太湖银鱼，创广元市水产品出口先河；社浙江省委从台州市为旺苍县引进项目资金300多万；社黑龙江省委捐资45万元援建剑门关中学，援助教学设备927套；社陕西省委多次组织农林专家深入广元现场培训，促成西北农林科技大学与广元市政府建立合作关系。30年来，九三学社帮助广元搭建农、林、医、科、教高层次合作平台20余个，合作内容、形式、领域不断拓展。
2004年3月，春寒料峭，广元机场却彩旗飞舞，气氛热烈。这天，九三学社中央韩启德主席率莅临广元视察，在元坝区、苍溪县参观“九广合作”重点项目后，韩主席要求要把“九广合作”做得更好。之后，他又多次赴广元检查指导工作。2016年9月，在广元市举行的九三学社中央纪念“九广合作”30州年大会上，韩主席又对 “九广合作”提出了新的要求，提出要在助推广元经济社会快速发展上，立足创新寻求突破，帮助广元研究发展规划和战略，力争广元经济社会发展迈入全省前列。
九三学社中央领导的高度重视，九三学社四川省委和各省（市）社组织的全力作为和中共广元市委、市人民政府的通力合作，使得“九广合作”30年来历久弥新，成果丰硕。这都为示范区建设打下坚实基础。示范区这一创新形式的合作方式，必将有效助推广元市经济社会全面发展，更加丰富多党合作的形式和内容。
雄关漫道真如铁 而今迈步从头越
广元是四川省集中连片的特困地区，脱贫攻坚任务艰巨繁重。面对发展的要求，面对人民的期待，九三学社四川省委号召各级社组织和广大社员勇于担当、敢于克难、善于作为，不断创新体制机制， 争取一年打基础，三年见成效，五年把广元建成全国有影响的“九地合作”示范区。通过五个方面的重点建设，把示范区打造成科技成果转化效果良好，区域合作服务平台形成，医疗、卫生、教育等领域合作成效显著，在脱贫攻坚、项目投资、产业发展、人才培养、创新创业、绿色发展等方面全方位产生实效，形成明显示范效应的典型。
经济建设方面。通过人才、科研项目数据库建设和专题高层专家论坛等方式补齐广元人才、智力缺乏的短板。通过论证和政策争取创建国家节能环保产业园、中央厨房食品产业园、天然气产业园、新能源产业园、西部大宗物资物流园、道地中医药产业园、山地绿色食品产业园等与本地区资源禀赋、交通枢纽地位相匹配的新型产业园区，凝聚产业发展新动力。通过鼓励专家引领型产业发展，引导高端园区延伸发展到广元，激活科研成果转化促进经济发展的爆发力。通过设立创投基金，建设文化科技普惠金融广元实验基地和辅导广元运用贫困地区IPO直通车政策，补齐经济发展金融短板。
政治建设方面。丰富多党合作形式内容，在广元搭建九三学社社会服务人才实践锻炼平台。由社中央安排九三学社相关组织中青年骨干人才在广元市、县区相关部门挂职锻炼，达到了解民情、增长才干、提升素质、强化后备干部队伍建设的成效，同时为广元带来观念、文化和智力等方面的信息、思维和帮扶。
文化建设方面。以红军文化、三国文化、女皇文化和川北民俗文化等地域文化发掘与宣传为抓手，大力发展文化产业，依托一带一路，将蜀道、女皇文化影响力进一步扩散，促进广元内陆开放型经济文化氛围的快速形成。
社会建设方面。以全域现代农业和全域旅游为抓手，着力提高城乡居民收入水平。大力发展远程诊疗和分级转诊医疗服务，着力提高城乡居民均等化服务水平。支持广元实现本科教育零的突破和零八一基地、核工业八二一军转民，着力提升广元自我创新能力。支持广元智慧城市建设，提高社会治理智能化水平。
生态文明建设方面。以国家节能环保产业园建设和发展生态康养旅游业为抓手，着力开展碳交易权和排污权交易试点，高品质发展道地中药材、食用菌、露地蔬菜、经济观赏林木等绿色低碳产业，持续发展风能、太阳能、水能等清洁低碳能源产业。积极争取秦巴山国家公园建设项目在国家层面上立项。
长风破浪会有时 直挂云帆济沧海
九三学社四川省委将和中共广元市委、市政府在示范区建立协调机构、密切合作机制、搭建合作平台，以四大示范基地建设为基础，助力广元脱贫攻坚行动，助建广元“一名市、三基地”（中国生态康养旅游名市；中国西部重要的绿色食品基地，清洁能源利用基地，商贸物流基地）行动，助推经济建设“三大主战场”（脱贫攻坚、项目投资、产业发展）行动。
建立项目合作示范基地。持续巩固九三学社各级组织与广元各县区建立合作关系，共同落实第七轮“九广合作”和“九广合作行”签订的协议内容。发挥九三学社在项目合作方面的优势力量，在专项规划制定指导和评估、项目包装和引进、重点项目发展支持等方面，力争打造一批特色亮点项目。
建立校地合作示范基地。充分利用北京大学医学部、西北农林科技大学等高校资源，支持广元职业教育、医卫人员培训、特色农业发展。立足产业，形成互惠共赢机制，选派专家团队开展科技攻关，帮助解决发展难题。
建立产业承接与转移基地。协助广元市积极承接京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，重点在生态环保、清洁能源、交通运输、现代物流、食品饮料、生物制药、文化旅游、康养服务等领域帮助推介和开展招商引资工作。
建立九三学社中青年骨干人才培养实践锻炼基地。依托合作项目的争取与实施，九三学社中央、九三学社四川省委与中共广元市委积极搭建干部实践锻炼平台，安排九三学社中青年在市、县区政府及相关部门挂职，达到了解民情、增长才干、提升素质、强化后备干部队伍建设的成效。
九三学社四川省委专职副主委沈光明在收到九三学社中央批复后，深感任重而道远。他表示，九三学社四川省委将按照九三学社中央的要求，加强与广元党政部门沟通联络和协调配合，共谋发展。依托九三学社人才荟萃、智力密集、联系广泛的资源优势，组织协调各方力量扎实抓好示范区建设，助推广元经济社会发展，提升新形势下民主党派推进社会服务工作水平，实现地方发展与党派工作的共同跨越。还要总结成效和经验，加大宣传力度，积极发挥好“九地合作”典型示范作用。