九三苍溪委员会   黄中华

随着幸福美丽新村建设的不断深入，交通发达、城市周边区域的农村危旧土坯房被一批批改造成新式小洋楼。但在边远山区、集中连片贫困区域、交通不便的农村，土坯房仍占有较大的比重，有的地方甚至高达70%的比例。

现存的土坯房中绝大部分建造于上世纪七、八十年代，受当时经济条件所限，其成本低，建房快，但牢固性差。因建筑年代久远，部分家庭因经济窘迫而外出务工，疏于管理，导致房屋逐渐成为危房；部分房屋受到自然灾害影响，因家庭贫困无力修缮，以致现存土坯房大多存在严重安全隐患。这已成为脱贫奔康的拦路虎，也是美丽新村建设中不谐调的音符。在“十三五”脱贫攻坚的攻城拔寨关键期，土坯房改造已成为当下最艰巨的任务，剩下的都是难啃的骨头。

为早日建成幸福美丽新村，建议政府采取有力措施，加快土坯房改造步伐：

一是要加强领导，把土坯房建设纳入政府重要议事日程。以县为单位成立土坯房改造建设领导小组，发改、住建、国土、以工代赈、财政等部门参与，落实专人负责，把土坯房改造纳入政府中心工作推进。

二是全面调查摸底，建立土坯房动态管理台帐。组织对辖区土坯房进行详细的调查，掌握具体情况，建立土坯房档案和管理台帐，动态监测，及时销号。

三是整合项目，多元投入。本着“政府补助、群众自筹、扶贫救助、金融扶助、社会捐助”的原则，强化多元投入格局，确保土坯房改造资金的落实。政府要加大易地扶贫搬迁、CD级危房改造资金的争取和补助力度，整合土地增减挂钩、幸福美丽新村、扶贫专项建设等项目，多方筹资。农户要自力更生筹资，量力而行建房。

四是分门别类，因户施策。一般家庭适当补助，鼓励购房或改造；困难家庭倾斜补助，推动改造；特困家庭政府兜底，组织改造。通过差异化的政策激励，激发群众土坯房改造的积极性。对建档立卡贫困户纳入易地扶贫搬迁和CD级危房改造；对非建卡贫困户纳入土地增减挂钩项目予以补助。

五是强化引导，大力推动。一要科学规划，量力而行建新房；二要坚持“一户一宅”，清理“一户多宅”拆旧房；三要出台奖励政策，建立激励机制，拆建并举，强化推动。

六是作好保障，加快建设。一要作好户型设计，因人定面积，因钱选户型；二要统一风貌，一村一色，一乡一调；三要作好技工培训，确保建设质量；四要作好建材监管，严防哄抬物价；五要跟踪督查，安全建设。