众所周知，振兴经济靠人才，培养人才靠教育，而振兴教育的希望靠教师。建设一支稳定、优质的教师队伍对于当地的教育和经济发展至关重要。
近几年来，随着市场经济的不断深入发展，人力资源配置的空间也随之拓宽，地区间教育发展的不均衡性加剧，私立学校因不受政策的局限蓬勃发展，公立学校受体制限制发展举步艰难，从而导致公立学校的优秀教师大量外流，呈现出“孔雀东南飞”的态势。我县作为广元的教育大县、教育强县也被卷入这一“洪流”中。以今年我县县城三所高中为例，多达20余名高中优秀教师“离校出走”。
教师不合理的流失不仅影响学校发展和师资队伍建设，而且对学生的成才成长极为不利。其直接后果是学生将面临没有教师上课、上班教师任务加重超负荷工作的困境。教师的不断更换也会使学生无所适从，中断学习的连贯性。当继替教师的教学水平及风格与原来教师有较大差距时，学生的学习肯定会受到影响，进而导致学校的教学质量严重下滑，继而引发学生外流。因此，教师不合理的外流已成为制约我县教育事业发展的瓶颈，合理控制教师流失已是目前急需解决的重大问题。为此，本提案特提出合理控制我县公立学校（主要是高中）教师流失的措施，敬请参考。
一、建立教师队伍的合理流动机制
市场经济的建立和发展，要求社会中的人力资源在全社会广泛流动。因为，人力资源的配置是否合理，直接影响社会主义经济发展的水平和速度。而人力资源的最优配置也是在不断流动中实现的。人才在全社会范围内的不断流动，使人才在更适合自己的岗位上发挥作用，同时实现与生产资料的优化组合，可产生最佳经济效益。所以教师的流动是建立社会主义市场经济的需要，是社会发展的必然。值得指出的是这里所说的流动指的是合理的流动，合理流动是双向的，是有进有出的，是处于动态平衡状态。然而目前我县教师的流动是单方面的，只有流出，却没有流进。改变这一被动的局面如单纯地用行政手段来禁止已无济于事。堵住“门口”不让教师流动，结果要走的人不辞而别，想走的人留人不留心。因此，最重要的措施是适应市场经济的需要，改革人事管理体制，建立教师队伍的合理流动机制。历史的经验也告诉我们，在教师流动的问题上光堵不行，堵截不如疏导。既要面对“流出”的客观事实，又需要政府和教育主观部门出台比私立学校更优惠的政策来吸引其他地方的优秀教师“流进”，以改变“孔雀”只是“东南飞”的局面。
二、提高学校管理水平，营造"以人为本"的环境
教师群体是一个自律性很强、富有个性化、文化层次较高的专业群体，教师劳动具有高度责任心和复杂的创造性。因此，要建立一支稳定、和谐、具有合作精神的教师队伍，提高管理水平，树立"以人为本"的教师观至关重要。
以教师为本位，把尊重教师、信任教师、培养教师、发展教师作为根本目的是现代教育管理的基本要求，是“情感留人、事业留人”的具体体现，也是学校发展的希望所寄。
“以人为本”的教师观还应体现在对教师职业压力的关注上。如校园安全责任等非教学压力给教师以前所未有的压力，教师心理压力增大，教师健康状况令人担忧。应尽量减少挤占教师的休息时间，建立教师定期休假制度。
另外，建立公平有效的激励机制，激发教师的从教热情。将教师职工的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，并注意向优秀人才和关键岗位倾斜，充分发挥校内奖励的激励功能。坚持按劳分配的原则，进一步加大学校内部分配改革的力度，建立科学合理的报酬制度，改变过去分配制度中论资排辈的利益分配制度，逐步建立起责任与风险、贡献与报酬相适应的利益分配制度。
三、加大对公立学校教育的投入力度，吸引多方力量投资公立学校教育
地方政府在教育决策时应充分考虑到公立学校与私立学校的差异。要调整对公立学校教育经费的投入比例，加大投资力度，积极运用财政、金融和税收政策，鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资助学，依靠全社会来支持和关心公立教育事业的发展，使学校的教学环境、教师的工作条件和生活条件的改善有坚实的物质基础，让教师能够安心、专心教书育人，从而有效地改变教师流失的状况。
四、切实提高公立学校教师的福利待遇
不可否认的是地区之间、校与校之间在待遇上过大的差别，是教师流失的最直接原因。毫无疑问，提高教师的待遇，是稳定教师队伍，吸引优秀人才从教的关键。教师的待遇除了教师根据自己的劳动所得工资以外，还包括教师的各种津贴、医疗保险及退职退休等待遇。当前，尽管教师的待遇得到了一定的改善，但是在市场经济高速发展的冲击下，教师仍会不由自主地将教师职业与其他职业进行比较。与社会上其他行业的同等学历及能力水平的人员相比较，教师仍是一个社会地位和劳动收入较低的职业。应适度提高公立学校教师的岗位津贴，增加教师的补贴，积极开展教师专业提升培训，并投入一定数量的经费，推进教师医疗、养老保险的社会化改革，确保公立学校与私立学校的收入差距缩小，尽可能地消除公立学校教师因报酬低而流失的心态。
百年大计，教育为本。今天的教育问题就是明天的社会问题。只有正视问题，寻求符合我县公立学校实情的教师队伍可持续发展对策，才会让苍溪的教育事业更加蓬勃发展！
（九三学社苍溪委员会 阳彦）